嵩明县“沉睡”资产巧盘活 农民“四项收入”再“添金PG电子游戏- PG电子平台- 官方网站”
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2025年农村集体“三资”清查以来，嵩明共盘活闲置集体资产21项，产生租金等收益207.93万元；全县累计盘活48栋闲置老旧房屋，在农村产权市平台挂牌交易3宗。其中东村社区盘活闲置农房打造特色民宿，带动村集体经济年增收50万元，农户每栋房屋年租金600至3000元，同时带动近100人次农户就近就业，人均雇工日工资约100元，实现农民财产性收入和工资性收入双增长，让群众实实在在享受到资产盘活的发展红利。
嵩明县以打造“旅居云南入昆第一站”为目标，主动融入“有一种叫云南的生活”的发展大局，将旅居产业作为村集体经济发展和农民增收的突破口，着力把乡村民宿产业培育作为集体闲置资产资源盘活的破题点，成为推动集体和农户增收致富的民生工程、民心工程、富民工程。以“一村一群一带”为试点，培育乡村旅居聚集区。对标“土瓜冲村”“曼海村”等乡村旅居样板，坚持一村一策、一村一方案，高水平完成“一村”（东村）、“一群”（县城北部旅居群）、“一带”（沿牛栏江旅居产业带）试点建设规划和试点工作方案，培育打造乡村旅居聚集区。东村社区重点打造“红色+生态”主题民宿集群，坚持群众主体地位，强化党建引领、共建共享，通过党员大会、群众会、协商议事会等形式，与农户细算“民生账、效益账、未来账”，探索“党总支+企业+农户”模式，引入专业设计和运营团队，整合闲置农房、校舍及办公楼等资源改建精品民宿，“村晓民宿”建成26间客房，“虹风小院”建成5户连片打造的民宿院落。以和美乡村建设，带动提升居住环境品质。全力争取和美乡村建设中央预算内项目支持，整合提升乡村振兴衔接资金、彩票公益金、生态环保治理资金，建立健全“4个10元”村庄清洁经费落实及使用机制。推动“多规合一”实用性村庄规划动态调整，实施农村占耕建住宅历史问题化解，打造宜居宜业和美乡村。乡村民宿试点区域生活垃圾处理率达100%，农村生活污水治理率86.49%，污水管网覆盖率提升至50%，村容村貌改善带动民宿周边环境评分提高40%，游客因环境满意度复购率提升25%。以工作机制为保障，强化政策支持与宣传推广。出台《嵩明县打造“旅居云南入昆第一站”三年行动工作方案》，成立“旅居云南入昆第一站”工作专班，各部门各司其职、齐抓共管。深入广泛开展旅居产业和乡村民宿宣传，先后在重庆举行“旅居云南·入昆第一站—嵩明”产业招商推介暨新闻发布会，在嵩明召开产业招商推介暨房源推介会，积极引导社会力量参与乡村民宿建设。
嵩明县以“联农带农五大创新”为突破，全面激活农村群众的参与性、创造性和主观能动性，为增加农户“四项收入”提供有力抓手。一是扶持机制创新，助力乡村民宿发展，出台《嵩明县打造“旅居云南入昆第一站”乡村旅居试点农村居民+村集体补助实施细则（试行）》，发布文旅赋能“黄金八条”，坚持政府扶持、金融支持相结合，对试点区域实施财政专项激励，建立“1213”扶持机制。鼓励村民（本村集体经济组织成员）将权属清晰的自有住房，以出租或自行改造提升等方式参与乡村旅居。目前，全县通过“1213”扶持机制拟奖补农户9户9万元。二是市场化推动创新，引入社会资本。充分借鉴市场化推动、院校联动推动、集体经济推动、产业推动等经验，引导乡村民宿试点区域引进社会资本投入，探索多渠道、多类型的投资新模式。与中国移动通信集团云南有限公司昆明分公司开展合作，以“智慧旅居”为核心，开发“嵩明旅居通”小程序，推动嵩明县旅居民宿产业数字化、智能化升级，提升城市服务水平。三是多元合作创新，形成联农、联建、联治发展格局。鼓励农户合法拥有的住宅通过出租、入股、合作等方式盘活利用，发展民宿产业。支持通过“租金保底+递增”“保底收益+股权分红”“以商品住房换农村用房租赁使用权”“保底收益+股权分红+就业收入”等模式，实现村企共建设、同发展、增收益，打造更加紧密的联农、联建、联治发展格局。东村社区与云南大红地文旅公司采取“村企共建”模式，建立“保底收益+股权分红”机制。村晓民宿利用废弃小学改造，村集体每年增收30万元，并就地解决10余名村民就业，就业者年均增收3万元。四是建设审批创新，加快民宿发展。严格执行《云南省旅居发展负面清单》，严守“一户一宅”和“批准范围不突破”“原证原址范围不调整”底线。支持镇（街道）完善农村住宅新建、翻新、改造审批流程，优化审批程序，加快建设进程，东村首批5个老院改造项目从启动到运营仅用5个月。五是人才培养创新，培育乡村民宿“CEO”。实施强村富民乡村“CEO”培育计划，发挥“头雁”作用，全面提高基层干部干事创业、产业发展、经营管理等能力。开展民宿经营、文旅融合等培训，培育致富带头人，其中东村“民宿管家”培训班孵化本土运营人才17人，带动8家民宿实现标准化运营，虹风小院5户农房改造后游客接待量、营收均取得良好效果。
嵩明县秉持像爱护“红嘴鸥”一样爱护旅居生态的鲜明导向，“轻嵩”服务民宿产业。一是“轻嵩办”政务服务，优化审批与监管。严守“一户一宅”底线，简化农房改造审批程序，支持镇（街道）完善农村住宅新建、翻新、改造审批流程，发展民宿产业。二是“轻嵩找房”，数字赋能。上线嵩明“旅居智慧云平台”，以智能化、便民化、人性化为核心，推动嵩明县乡村民宿产业数字化、智能化升级，提升城市服务升级，重新定义旅居体验，为来嵩旅居者打造一站式“线上”方案，房源一手“拿捏”。支持VR看房、一键预约，覆盖全县民宿优质房源。三是“轻嵩生活”服务配套，完善“民宿+”服务。“15分钟便民圈”建设，在民宿聚集区增设便利店、快递点、家庭医生等服务，搭建“轻嵩集市”，提供本地食材采购、跨地域文化交流空间。康养服务深度融合，推出“一对一”上门助老服务（助医、助浴、助洁），结合兰茂中医药文化推出康养膳食体验。“民宿+”产业链延伸，培育雪莲果研学基地、水果采摘园等，推动“土特产”变旅游商品，举办马缨花节、丰收节，联动民宿与非遗传习，吸引亲子、康养客群。四是“轻嵩快线”公交服务，串联民宿聚集区。充分考虑旅居产业发展布局和民宿分布情况，科学拓展城乡公交覆盖率、持续优化运路线、提升群众和旅居人员乘车体验，开通“轻嵩快线个服务站点，有机联通当地大学城、景区景点、花卉园区、农村大集和周边村庄，并在节庆和各类民俗民间活动节点开通公交点对点服务，为乡村旅居人员提供便捷、高效的出行服务。
目前，嵩明县以东村为示范，开发红色旅游线路，开展红色研学活动，坚持农文旅综合发展，建成“虹风小院”、“村晓民宿”等民宿，配套餐厅、茶室、娱乐功能室、户外烧烤等功能区，村集体以打造红色、农耕、生态三张文化名片为主线，采取“党总支+企业+农户”的模式运营，建成红军长征东村纪念馆、红色记忆收藏馆、东村书院、共享菜园等体验项目，有红色研学、农耕观光、旅居乡愁3条旅游路线，成功引进社会投资主体改建咖啡屋、手工陶艺、儿童乐园、射击馆、马术俱乐部、特色农产品展销厅等业态20余个，形成旅居“口碑”，于2025年11月入选全省26个、全市两个之一“旅居云南”高质量发展试点名单，实现从从“贫困村”到“脱贫村”“国家级森林乡村”““省级美丽村庄””“省级旅居示范村”等发展的华丽蜕变。嵩明成为昆明北部一张亮丽的乡村旅居名片，入选云南省“旅居云南”城镇旅居建设试点名单，城镇旅居案例成为全省“旅居云南”首批典型案例，通过旅居产业等盘活集体、农户“沉睡”资产资源，为实实在在增加农民“四项收入”和获得感打下坚持基础，成为推动乡村全面振兴、答好“群众增收之问”的生动写实。
